این دستور خامنه ای تنها یک هفته پس از انتشار گزارش‌ها درباره موافقت شورای عالی امنیت ملی با اعطای تابعیت ایرانی به «اتباع خارجی مدافع حرم» صادر شده است.
«لشکر فاطمیون» متشکل از افراد نظامی افغان و «لشگرهای زینبیون» متشکل از افراد نظامی پاکستانی مقیم ایران در سوریه برای دفاع از حکومت بشار اسد می‌جنگند.
براساس این گزارش،خامنه ای تاکید کرده است که «حفاظت از این خانواده‌ها به دوش ماست، به همین دلیل حتماً برایشان تابعیت درست کنید و حتماً آنها را زیر پوشش بنیاد شهید بگیرید».
پیش از این نیز حسینعلی امیری، سخنگوی وقت وزارت کشور، درباره مصوبات شورای‌عالی امنیت ملی برای اعطای تابعیت ایرانی به خانواده‌های افراد غیر ایرانی کشته شده در درگیری‌های داخلی سوریه، سخن گفته بود.
جمهوری اسلامی ایران در قبال اعطای تابعیت ایرانی و بنا بر اظهارات برخی منابع با پرداخت ماهیانه ۶۰۰ دلار، پناهجویان افغانی و پاکستانی مقیم در ایران را به جنگ سوریه و حفاظت ار رژیم اسد، تحت عنوان مدافعین حرم، راوانه می نماید.
تاکنون شمار کثیری از این افرد در جنگهای سوریه کشته شده اند.